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立足维护社会稳定 建设和谐幸福河源 采取系列措施做好社区矫正工作
发布：2012/9/17 来源：本网讯  作者：  浏览量：2885 

 

根据省里的统一部署和要求，我市社区矫正工作从2009年开始抓试点工作，2010年7月全市铺开试行，历时三年多的时间。三年来，我市社区矫正工作在各级党委政府高度重视和正确领导下，各领导小组成员单位密切配合，全体司法行政工作人员不懈努力，取得了明显成效，为维护我市的社会稳定，促进经济持续发展发挥了积极的作用。据统计，截止今年8月底，全市各级社区矫正机构累计接收社区矫正人员933人，累计解除矫正人员413人，现有在册矫正人员520人。从开展试点到现在，接管的社区矫正人员未出现脱管、漏管，未出现重新违法犯罪现象，管控率为百分之百。在今年“三打两建”专项活动和“三进”工作实施中，我市各级司法行政机关，紧密围绕中心，认真做好“三打两建”查判的社区矫正人员的接收监管工作，为专项活动提供优质高效的服务。
为做好社区矫正工作，我市各级司法行政机关采取了一系列的工作措施：
（一）突出“三抓”工作 确保社区矫正试行工作顺利实施
一是抓工作平台。成立了由市委常委、政法委书记任组长，政法委副书记、司法局局长任副组长，市相关14个部门单位的领导为成员的市社区矫正工作领导小组，并下设办公室在市司法局。县（区）参照市级社区矫正组织模式建立相应的社区矫正组织机构。镇街亦相应成立了由镇街党委副书记担任组长，公安、司法、社会事务办等相关职能部门参加的社区矫正工作领导小组，由司法所具体承担社区矫正的日常工作。形成了市、县（区）、镇（街）三级社区矫正工作组织网络平台。二是抓工作制度。我市结合实际先后制定和印发了《社区矫正试点工作实施意见》、《关于做好社区矫正机构经费保障工作的指导意见》、《广东省连平监狱会议纪要》、《关于社区矫正工作流程运作的实施意见》、《关于社区矫正交付执行工作的实施意见》等相关文件，明确社区矫正成员单位及工作人员的职责，规范了社区矫正各项工作流程，建立和健全社区矫正各项制度，最近，我市将制定出台《河源市社区矫正工作领导小组成员单位主要职责和执行措施》文件，编印社区矫正工作手册，更进一步规范社区矫正工作。三是抓试点工作。2008年12月9日，我市召开了首次社区矫正工作会议，制定了《河源市社区矫正工作方案》，对试点工作进行全面的动员和部署，确定源城区、紫金县为试点县区。在试点工作中，市司法局加强督导检查工作，帮助试点县区理顺各方关系，组织相关人员外地学习取经，指导制定和完善各项工作制度，确保试点工作的成功实施，为全市全面试行社区矫正工作奠定了坚实的基础。
（二）落实“三加强”措施 促进社区矫正工作上新台阶
一是加强制度保障。市委、市政府非常重视我市的社区矫正工作，将其作为一项重点工程来抓，并把社矫工作纳入了社会治安综合治理考核范围，使社区矫正工作从“软任务”变成“硬指标”，促进各级党委、政府重视社区矫正工作，从制度上保障工作的开展。二是加大培训力度。结合我市的实际实施大培训、小培训并举措施，全面抓好政治理论培训教育和相关法律法规与业务知识的培训学习，努力提高队伍的政治理念，增强社区矫正工作队伍的大局意识，责任意识，服务意识和管理能力水平，优化管理队伍的整体素质，着力打造一支思想过硬、业务精通、有威性、能做事的社区矫正工作队伍。去年，市司法局组织指导各县区司法局举办专题业务知识培训班，派员巡回到各县区为基层社区矫正工作队伍上辅导课，并统一下发学习资料共425本。今年，市司法局进一步加强了社区矫正培训督导工作，要求各县区司法局要加大培训教育力度，全面提升社矫工作队伍的整体素质。据统计，上半年全市县区司法局举办培训班共6期，培训人次达228人次。三是加强检查督导。为切实抓好社区矫正人员的监管执行工作，严格执行社区服刑人员的监管工作流程，建立和完善社区矫正工作检查督导考核评比工作机制，领导小组办公室组织成立社区矫正工作督导组，对每个基层司法所的社区矫正工作进行检查督导。通过检查，总结经验，查找问题，推广先进，树立典型，推动基层社矫工作上新台阶。
（三）开展“专项活动” 全面提升我市社区矫正工作水平
2011年6月至10月，市司法局根据我市社区矫正工作的实际，部署了全市司法行政系统开展“提升社区矫正工作水平，确保社区矫正工作质量”专项活动。“专项活动”围绕“开展教育培训、健全机构网络、完善规章制度、规范台帐档案、加强管理监督”五个方面进行。一是推进了机构队伍建设。通过开展“专项活动”，实现了机构网络全覆盖，消灭了空白点，县区司法局和司法所有专管人员，各镇街有志愿者队伍，每一个社矫对象都有一个监管小组。二是推进了规章制度建设。各县区司法局结合辖区的实际，制定了社区矫正联席会议、工作例会、请示报告、教育培训、档案管理、信息反馈、监督检查等日常工作制度，形成了一套社区矫正对象衔接接收、监管改造、教育矫治、帮困解难、考核奖惩、解除矫正等监管执行制度和措施，确保了社区矫正工作依法依规操作。三是推进了教育培训工作。各县区大力抓好社区矫正工作者、志愿者的教育培训工作，力争尽快提高社区矫正工作队伍整体素质，做到有计划方案，有专人负责抓，县区、镇、街级级有培训。从检查情况统计，“专项活动”期间，全市先后举办社矫工作人员培训班共101期，达2814人次。四是推进了台帐规范管理水平。在“专项活动”期间，各县区认真抓台帐档案规范统一工作，台帐的文字资料、簿册资料、表格资料齐全、文本格式统一规范；社区矫正对象档案做到一人一档，内容齐全。为完善台帐档案，各县区认真组织开展社区矫正对象法律文书的普查工作，检查统计，五县一区共发出查找社区矫正对象法律文书函件152件。五是推进了监管执行质量提高。通过开展“专项活动”，司法所工作人员较好的掌握了监管执行工作的业务知识，懂得抓监管，会操作，能够处理好日常监管工作中遇到的一些实际问题。此外，基层司法所在监管工作中，既能严管，又能坚持“以人为本”的科学理念，实施人性化监督管理，对一些确实有困难有需求的监管对象，能积极帮助解决。六是推进了认知度的提升。通过开展“专项活动”，加强了县区司法局、基层司法所与当地党委政府汇报、请示及衔接的力度，使社区矫正工作更加贴近党委政府的工作范畴，进入党政领导的工作视线，引起党委政府领导的重视支持，从而更加有力地推动社区矫正工作。例如：连平县司法局在县党委政府的大力支持下，以政府购买服务的形式，聘请社区矫正工作专职社会工作者，作为社区矫正工作机构的辅助人员，纳入县司法局和司法所管理。先后为元善、忠信、隆街、大湖、三角、油溪、陂头、上坪8个社区矫正工作重点镇各配备1名社区矫正专职社会工作者。该做法有效地降低了行政运作成本，优化了人才配置，较好地解决了司法所力量薄弱的瓶颈问题，值得全市各地借鉴。
 
 
 
                             社区矫正工作管理科
                           二〇一二年九月十四日
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