2024年度河源市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动已启动！

为进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，夯实国家机关普法履职主体责任，市普法办特邀本年度接受评议的单位上线电台普法栏目《法治声音》，通过讲述各单位的法治故事，传播法治理念，积极推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

本期参加单位：市信访局

让我们一起来聆听他们的

法治好声音

本期嘉宾：市网上信访处理中心九级职员张雪惠同志

访谈主题：“推进信访工作法治化”

Q：推进信访工作法治化的总体思路是什么？

A：推进信访工作法治化，就是将全面依法治国要求贯彻到信访制度运行中，切实运用法治思维和法治方式做好信访工作，使信访工作依法运行。全面推进信访工作法治化，目标任务就是群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。推进预防、受理、办理、监督追责和维护秩序法治化。

Q：信访工作法治化提出“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”工作目标的具体要求有哪些？

A：“权责明”就是要求各部门职能明确、权责清晰，真正把责任压实、把工作落实；“底数清”就是信访事项各要素系统完备、全流程一清二楚，做到依法处理对接顺畅、运转高效。“依法办”就是要依法规范开展工作、依法受理办理信访事项，确保工作成本小、后患少、效果好。“秩序好”就是通过对信访工作和信访行为双向规范，树立正确导向。“群众满意”是评判工作成效的标准。

Q：推进信访工作法治化的重心重点是什么？

A：推进信访工作法治化，根本是把为人民服务落到实处，重点是职能部门履职尽责。关键是强化监督追责，以有力的监督、严肃的追责，倒逼责任落实。基础是信息化建设，推动数据互联互通、信息共享，提高效率、形成合力。难点是自我革命，进一步转变思想观念、转变工作方式、转变工作作风，切实提升法治工作能力和水平。

Q：群众如有信访需求，应该怎样依法信访？反映问题时有什么要求？

A：根据《信访工作条例》，信访群众可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向信访部门或者其他有权机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。同时对信访人反映诉求作出了三个方面的规定：一是规定信访人一般应当采用书面形式提出信访事项，提出信访事项应当客观真实，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的，上级机关、单位不予受理。其中“规定期限内”是指信访事项受理之日起60日内，或情况复杂的信访事项经批准延期办理至90日内。二是规定信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。以集体土地拆迁为例：拆迁协议签订主体为村，有权处理信访事项的是镇街和区县级，上一级机关为市级，如到省进京即为越级。信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。三是规定信访人在信访过程中应当遵守相关法律法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（1）在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集、围堵、冲击机关、单位，拦截公务车辆或者堵塞、阻断交通。（2）携带危险物品、管制器具。（3）侮辱、殴打、威胁机关、单位工作人员，非法限制他人人身自由或者毁坏财物。（4）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所。（5）煽动、串联、胁迫、以财务诱使、幕后操纵他人信访，或者以信访名义借机敛财。（6）其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。否则公安机关将依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

Q：根据信访工作法治化相关规定，信访部门和职能部门如何依法受理信访事项？

A：按照受理法治化要求，当群众按规定和流程提出信访事项时，各级政府信访部门应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按照下列方式处理：（1）对依照职责属于本级机关、单位或者其工作部门处理决定的，或者涉及下级机关、单位或者其工作人员的，当转送有权处理的机关、单位。情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级党委和政府决定。对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以交由有权处理的机关、单位办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。（2）对收到的涉法涉诉信访事项，应当转送同级政法部门依法处理；对走访反映涉诉问题的信访人，应当释法明理，引导其向有关政法部门反映问题。（3）对属于纪检监察机关受理的检举控告类信访事项，应当按照管理权限转送有关纪检监察机关依规依纪依法处理。

对信访部门以外的其他机关、单位收到信访人直接提出的信访事项，应当予以登记。（1）对属于本机关、单位职权范围的，应当自收到之日起15日内向信访人发放受理告知单，告知接收情况以及处理途径和程序。（2）对不属于本机关、单位或者本系统职权范围的，自收到之日起15日内书面告知信访人向有权处理的机关、单位提出。（3）信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的，上级机关、单位不予受理。（4）政法部门处理涉及诉讼权利救济事项、纪检监察机关处理检举控告事项的告知按照有关规定执行。

Q：刚才所提到的“让群众的每一项诉求都有人办理”，信访事项受理后，是如何更好地办理信访事项的？

A：根据《信访工作条例》，信访事项受理后，我们将信访事项按不同的性质分为建议意见类、检举控告类、申诉求决类，按照不同的受理办理程序处理，确保合理合法诉求依照法律规定和程序能够得到合理合法的结果。

针对建议意见类事项，督促有权处理的机关、单位认真研究论证，提出科学合理的处理意见并及时回复。针对检举控告类事项，及时移送纪检监察机关或者有权处理的机关、单位依规依记依法办理。针对申诉求决类事项，细分为六种情形分别进行处理：

（1）涉法涉诉信访事项，按程序转送审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关，按法律程序办理；

（2）应当通过仲裁解决的事项，如民商事合同争议、劳动争议以及农村土地承包纠纷等，引导进入仲裁程序处理；

（3）可以通过党员申诉、申请复审等解决的，如党员对处理、处分不服，问责对象对问责决定不服等，引导进入相应程序处理；

（4）可以通过特定行政程序解决的，如行政复议、行政裁决（土地权属纠纷裁决、侵权纠纷裁决）、行政确认（工龄认定、伤残鉴定、烈士认定、户口登记）、行政处罚（警告、罚款、暂扣许可证、行政拘留）、行政强制等，引导进入相应程序处理；

（5）属于申请行政履职程序的，如依法查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益职责的，引导由相应机关依法履行或答复；

（6）不属于以上情形的事项，有权处理的机关、单位应当听取信访人陈述事实和理由，并调查核实，出具信访处理意见书。对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。如信访人对信访事项处理意见不服，可按照相关规定和流程申请复查、复核。