湖北孝感孝南区：创平安孝南品牌 提升群众安全感

　　一、打基础管长远强化“三个保障”。“基础不牢、地动山摇”，孝南区始终高起点、高要求、高标准的谋划平安创建工作，从组织、制度和经费三个基础性工作着手，筑牢平安孝南建设的根基。一是强化组织保障。坚持顶层设计，成立以区委书记为政委、区长为指挥长的高标准平安建设领导小组，由区综治委牵头抓总，各综治成员单位积极参与，全区各界齐抓共管的平安创建工作体系，各乡镇场街道（开发区）同步呼应建立相应组织机构，按干部向基层倾斜要求，配强配齐组织机构和相关工作人员，确保全区平安建设有序推进。二是强化制度保障。区委区政府把平安建设纳入重要议事日程，半年召开一次常委会议，每季度召开一次工作分析例会，每月召开一次综治委例会听取平安建设工作汇报、分析当前形势、安排部署下一步工作。为了量化平安创建工作，进一步激发工作热情，孝南导入企业项目化绩效考评机制，把群众的急需急盼设置成一个工作项目，安排、部署、督办和小结在平时。每年年初针对大量农民工返乡，社会稳定压力大这个问题，适时开展了“禁赌扫毒、联防联控”专项行动，各地坚持一名党政领导带队、派出所干警和乡镇干部参与、社会组织机构支持的夜间巡逻机制。今年在此基础上，相继开展平安建设宣传、拖欠农民工工资清理等工作项目，探索建立了网格巡查、矛盾多元化解和社会不稳因素分析排查等多项工作机制。全区没有发生较大群体性事件，刑事发案率同比下降14.4%，处在全省最低水平行列。三是强化经费保障。区乡两级进一步加大人防、物防和技防的投入，建设“天网”、“地网”和互联网“三网合一”的防控体系。先后投资3000多万完成“天网工程”一、二期建设。目前5000多个A类高清探头遍布城乡，投资建成无线图传车、组建视频侦查中队，为破案提供线索140余次。按照5万人以下乡镇配备8人、5万以上配备10人的要求配齐陪强各地治安巡逻队员。城区巡逻队员报酬由区政府每人每月补贴300元，公益性岗位落实900元，其它不足部分由街道保底，乡镇的费用全部由地方财政予以解决。固化动中备勤、武装值守、屯警街面勤务机制，通过视频监控信息比对和巡逻防控，共抓获各类现行违法犯罪嫌疑人86人。充分利用互联网，开展网上侦破和追逃，定期进行网上网下巡查。依托网格平台定期上报各类矛盾纠纷信息，分流化解各类较大安全隐患198起。据统计，诈骗、抢劫和盗窃等群众反应强烈的治安问题得到有效遏制，较去年同期分别下降44.4%、9.1%和15.4%。

　　二、坚持问题导向突出“五防五创”。利用人民群众喜闻乐见最能接受的宣传方式，有针对性的开展宣传和创建活动，进一步增强干部群众法治观念和安全意识。一是突出“五防”。6月初至7月上旬，全区集中开展为期一个月平安稳定创建活动。全区上下精心组织，广泛宣传，深入开展以防溺水、用电安全、道路交通、诈骗及防安全事故为重点的“五防”。各地通过召开大会、举办晚会、发放平安伞、平安纸杯、平安围裙等实物，运用报纸、网络、电视等媒体进行多途径宣传,开展了以“平安创建”为主题的文艺汇演，现场发放了测评问卷，平安伞、平安围裙1.8万多件套，组织观众进行安全常识有奖问答1.5万余人次，印制2.7万多份宣传画和《一封信》发到千家万户。二是开展“五创”。结合平安稳定月开展的“五创”即创建平安单位、平安企业、平安村（社区）、平安小区及平安家庭的创建，重点开展了平安村（社区）及平安家庭的创建，公开评选了1万户“平安家庭”。组织精干力量对存在安全隐患的村（社区）、学校、小区进行一次以安防为重点的隐患大排查。督促区直各企事业单位设立专门保卫机构、升级视频监控设施、配备专兼职治保人员。紧盯群众反应强烈的治安问题，组织开展了打侵财、打零包贩毒、打传销、打“黄赌毒”“盗抢骗”等专项战役，多次举行退赃大会，发还群众钱物。三是凸显“亮点”。（1）重视媒体宣传。与三大主流媒体对接合作。依托《孝南网》《孝南信息》和《平安孝南网》等区内媒体强化对内宣传，借助《孝感市人民日报》、《孝感电视台.孝南频道》及《孝感电视台.交通音频台》加强对外宣传。完善和用好“两代表一委员”短信平台和一年两次向“两代表一委员”报告平安建设工作机制加强关键少数的宣传。（2）强化阵地宣传。区乡一体、城乡同步，通过开开辟宣传栏、开通LED显示屏、张贴标语和宣传画、制作宣传长廊、巡回流动宣传车、刷写固定标语等形式加强阵地宣传。（3）注重实效宣传。安置直接、便利和易被群众接受的特点，在陡岗、杨店、新铺等地试点推行“小喇叭村村响”工程，平安宣传效果明显。及时传播了平安建设正能量，提升了群众平安建设知晓和参与率。

　　三、把握宣传重点构建“大宣传格局”。孝南区综治委牢牢把握宣传导向，将着力点放在构建“大宣传”工作格局上。一是搭建大平台。成立了以区委常委、政法委书记为组长的宣传工作领导小组，各地各部门也同步呼应，由单位负责综治安全工作的领导统筹协调，安排专班、专人、专责抓宣传工作。形成平安建设宣传全区一张网，确保了各种宣传手段、方式和途径都能迅速传导到各地各部门，各项宣传任务能够很好的在基层一线落地开花。二是构建大网络。根据大宣传形式需要，孝南区创建了平安建设宣传QQ群，把各地、各综治成员单位宣传工作人员纳入到群中。各项宣传任务、通知和工作经验都可以借用网络平台在QQ群中落实完成，既节约时间又缩短了空间，加强了区、乡镇与部门之间的横向和纵向交流，互通有无，取长补短，有利于最大限度促进工作交融与合作。三是实施大考评。孝南的平安建设缺少的不是“好故事”，而是有效的宣传方法和手段。针对宣传短板，每年6月和11月份至少要开展两次平安宣传专项行动，每次安排不同的宣传重点，6月份主要突出防溺水和暑期学生安全，12月份以防火、防盗、防触电以及“12.4”法治宣传月为重点。每次行动结束都开展小结，成绩纳入年底综治考评，对宣传不力，方式方法不到位的，严重影响年底省市测评结果的在年底综治考评总分中直接扣5分，对宣传工作主要负责人进行约谈和问责，对工作主动创新，宣传效果明显的单位实行奖励，年底设平安建设宣传先进单位10个，优秀工作者10名，给予相应物质和精神奖励。

　　平安建设只有起点没有终点，孝南在平安创建方面取得一定成绩，但离上级要求和群众期盼还有距离。下一步孝南区将在新的起点，面对新的形势和要求不断推进更深层次的平安创建，为建设平安幸福家园做更大贡献！