福建三明消防拧紧城市发展的“安全阀”

  火患猛于虎，那要如何防范于未“燃”呢？这其中很重要的一个环节，就是要严把建筑设施的消防设计、安装关口。近年来，福建省三明市消防支队结合国家推进供给侧结构性改革工作，在落实公安消防改革举措，优化服务环境，创新服务方式，规范审批行为的同时，也不断提升消防监督执法水平，致力于做企业和群众的“贴心人”，为城市发展拧紧了“安全阀”。

　　简化程序提升效率

　　“对企业来说，时间就是金钱，安全就是生命。消防部门在严把安全关口的同时，想方设法为我们节约工程项目验收时间，这样高效优质的服务，必须点个赞！”近日，三明市某房地产工作人员老李，来到该市行政服务中心的公安消防窗口，为公司办理竣工验收消防备案业务。整个流程下来，不到45分钟。

　　“以前办理时，对所需材料不清楚，要跑很多次，还要等上好几天，现在实行了简政放权、一站式跟踪服务，办事就省时省事多了！”老李一脸笑意。

　　三明市行政服务中心公安消防窗口，负责承办支队本级和梅列区、三元区的建设工程消防设计审核及消防验收许可、建设工程消防设计备案、建设工程竣工验收消防备案等多项行政审批业务。“为了让企业满意、群众放心，简化办理流程，缩短办结时间就显得至关重要。”三明市消防支队相关负责人说道。

　　今年以来，该支队认真贯彻落实八项深化改革服务经济发展措施，取消部分消防备案项目，减少消防审批条件，合并部分消防审批事项，下放部分消防审批权限，简化消防审批程序受理，并积极组织工作人员提供技术咨询、培训指导服务等，为驻地经济社会发展提供了优质、高效、周到的消防安全服务。

　　但，既要快速完成行政审批业务，又要确保审批项目科学安全，如何把握“简政放权”与“兼顾安全”就成了摆放在该支队面前的难题。

　　消防审批责任重于泰山。为此，在全市多项重点工程建设中，该支队主动靠前，上门服务，让服务对象广泛受益。在攻坚项目开展前期，消防支队工作人员就告知企业办理相关业务所需要的材料和程序；在工程建设中，指派专人对现场施工给予指导，帮助发现并解决难题；对受理后的项目随时提供咨询服务，确保科学安全顺利通过验收，为城市项目建设争取了宝贵的时间。

　　“窗口办理的是消防行政审批服务，只有简化审批工作程序，兼顾项目安全，才能得到群众和企业的认可。”该支队负责人表示，他们将认真贯彻落实中央和公安部关于全面深化公安改革的部署要求，进一步提升工作效率，努力打造“升级版”服务型队伍，更好地服务地方经济社会发展和社会安全。

　　业务增加服务跟上

　　10月17日上午9时许，记者来到三明市行政服务中心公安消防窗口。只见一处长约5米的柜台前，陆陆续续坐着4、5名前来办事的群众，他们手里拿着的一捆捆材料，几乎要把窗口堆成“小山”。而在“小山”的后面，则是两名工作人员忙碌的身影。

　　“群众到窗口办事，总希望速度能够快一点，只有不断提升窗口人员办事服务能力，才能让群众满意。”窗口工作人员吴玲介绍道。

　　今年以来，该支队推行窗口“一站式”、“绿色通道”等服务，面对办证群众，工作人员主动询问，耐心告知其流程；遇到急办件，加班加点为群众解决难题。此外，为了使群众足不出户就能得知各类资料和申报程序，该支队窗口将所有材料上传至三明市政府信息网、三明消防服务大厅，极大地方便了群众。

　　消防行政服务窗口，是方便群众办事最有效的渠道，也是群众观察了解消防工作面貌的“透明窗口”。为此，该支队定期组织窗口人员学习《消防受理窗口工作规范》、《行政许可法》等各项规章制度，始终把加强队伍管理和提升队伍业务素质作为工作的生命线。窗口工作人员做到上班规范着装、定时打扫办公场所卫生、办公物品按规定位置有序摆放等，及时为群众提供舒心、清洁的办事环境。

　　为了拉近与办事群众的感情距离，窗口还打出了服务“六个一”承诺：一句你好问候、一个请字开头、一张笑脸相迎、一颗耐心申报、一杯热水暖心、一声走好相送。这“六个一”也成了三明消防支队窗口一道亮丽的风景。

　　今年以来，该窗口共解决群众关心的消防问题216项，办结发送建筑工程消防审核项目39个、验收项目27个、开业前检查26件，为6件急办建筑工程审核和验收工作开辟“绿色服务通道”，赢得了群众和企业的支持。

　　以人为本强化监督

　　“消防技术审查权‘放’出去了，如果管不‘好’，很容易出现问题。为此，我们在放‘权’的同时，也在加强审查行为监督、完善法规制度支撑上做文章，使工作达到预期效果。”该支队负责人表示。

　　梅列区某茂宾馆，是全市较早兴建起的宾馆。近年来，随着国家相关消防规范要求的提高，该宾馆在防火楼梯、消防设施设置等方面存在着诸多不足，加上整改资金难以落实，今年1月份，该支队在消防安全隐患排查中，对该宾馆实施重大火灾隐患挂牌督办。

　　“消防监督工作，不是简单地责令整改和行政处罚，而是要坚持‘人性化执法’，在做好监督检查的同时，帮助企业解决发展难题。”该支队不只是从程序上履行一下法定手续，而是主动帮助该宾馆出谋划策，指导制定切实可行的整改方案，帮助企业少走弯路，节约时间和财力。

　　“人性化执法”作为一种新的执法理念，反映的是消防部门和群众之间的良性互动，集中体现了文明执法。今年以来，该支队还深入辖区单位，主动为业主提供现场消防咨询、整改计划和防火措施等方面的技术指导。同时，积极与各市直部门开展联合检查，通过消防隐患排查、传授灭火逃生方法等，重点强化指导和帮助企业加强管理，切实做到防患于未然。

　　在“人性化执法”的同时，该支队却请来廉政监督员，并在公共场合设立了意见箱，广泛听取群众对窗口服务的意见和要求。针对办事不力给群众带来不便的，提请支队纪检部门介入，严肃追究相关人员责任。

　　以人为本，严于律己，以心换心，赢得民心。谈起这几年的窗口服务工作，该支队负责人说：“窗口服务既是小事，也是大事。作为消防部门，我们要主动服务海西经济建设，创新服务方式，规范审批行为，尽可能给办事群众提供一些便利的同时，拧紧城市发展的‘安全阀’，哪怕辛苦麻烦些，也是值得的。”