【谁执法谁普法】河源市信访局“谁执法谁普法”履职情况报告
近年来，河源市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真履行“谁执法谁普法”普法责任制，围绕市委、市政府中心大局，立足信访职能，深入开展法治宣传教育，把普法和接访下访、矛盾化解等日常工作有机结合，切实履行普法主体责任，促进社会矛盾化解，取得明显成效，为河源加快实现绿色崛起营造了良好的社会环境。现将“谁执法谁普法”履职情况报告如下：
一、坚持高位推动，夯实普法工作基础。市信访局高度重视普法宣传工作，主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，把法治建设列入重要议事日程，成立了法治宣传教育工作领导小组，全面统筹推动普法责任落实到岗、落实到人，形成齐抓共管、上下联动的普法工作格局。定期召开局党组会议，专题研究推进普法工作，积极研究和解决新形势下依法行政中遇到的新情况、新问题及各级督查反馈的问题，并将普法工作作为“硬指标”，纳入市信访局年度工作计划中，与信访业务工作同部署、同落实、同检查。制定普法责任工作清单，细化普法工作内容、普法对象和落实措施。近三年来，共召开12次局党组会议研究普法等法治工作，学习新出台的法律法规和规范性文件8次9部，组织召开全市性会议研究部署普法等法治工作13次。同时，把普法经费纳入年度预算，在政策、人员和经费上予以充分保障，先后订购宪法、法治日报等各类专业党内法规和法律书籍1万余册，组织各有关单位开展普法宣传、培训学习近80场。
成立法治宣传教育工作领导小组
召开局党组会研究普法工作
二、坚持学法用法，提升干部法治素养。市信访局加强普法与法理结合，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。一是领导干部带头学。将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规的学习纳入党组理论学习中心组学习计划，发挥理论学习中心组和领导干部领学作用，建全完善党组理论学习中心组学法和领导干部学法用法制度。通过党组集中学习和个人自学相结合的形式，重点学习《信访工作条例》及与信访业务紧密相关的法律法规，切实提高领导干部依法行政的水平和能力。二是干部职工全员学。把法治宣传教育作为年度目标责任考核重要内容，利用国家工作人员学法考试平台系统和干部在线学习，狠抓党员干部学法、懂法、用法，大力推进干部职工法治教育制度化、规范化。我局张雪惠同志参加2022年省信访联席办举办的广东省驻京信访保障工作者“喜迎二十大 奋进新征程”《信访工作条例》知识竞赛，荣获个人风采二等奖。三是联系实际广泛学。组织干部职工学习民法典、保密法等有关法律法规知识，进一步增强信访干部学好用好党内法律法规的自觉性和能动性，推动党内法规在信访工作领域的运用，切实提高依法决策、依法行政、依法治理、依法办事的水平以及维护人民群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力。同时，将党内法规学习作为推动全面从严治党的重要方式手段，结合党纪学习教育，教育引导广大党员干部自觉遵守党章党规党纪，加强自身政治建设和纪律建设，树牢法治意识、制度意识、纪律意识，做到知敬畏、存戒惧、守底线。
张雪惠同志（后排右二）荣获“喜迎二十大 奋进新征程”
《信访工作条例》知识竞赛个人风采二等奖
三、坚持突出重点，提升法治宣传实效。
一是广泛开展《条例》宣讲教育培训。利用《信访工作条例》2022年正式施行之机，每年在全市范围精心组织开展普法宣传月活动，把宪法、民法典、信访工作法治化纳入宣传重点，其中2022年5月市政府副市长曹建忠带领市信访局以及源城区信访局在市区茶山公园举办“条例在心、信访为民”《信访工作条例》主题宣传日活动，各县（区）同步开展《信访工作条例》宣传活动；市信访局在2023年5月份开展《信访工作条例》实施一周年集中宣传“五个一”活动，通过设立特色信访信箱、举办《信访工作条例》有奖知识问答、发放特色信访信封和纸杯、张贴宣传海报等方式，广泛向群众宣传、普及《信访工作条例》，引导群众依法理性表达诉求，有效遏制信访矛盾上行。近三年的宣传月期间，累计发放条例宣传单5万余份，发放条例手册及各类宣传用品3万余份，悬挂宣传标语30余条，接受群众咨询1万余人次，有效引导广大市民依法有序信访、合理表达诉求，促进了全市信访秩序持续向好。
通过举办业务培训班、邀请省信访局领导、专家授课辅导、到县区宣讲等方式，面向全市广大党员干部广泛开展教育培训，切实提升党员干部依法化解信访突出问题的能力水平。市信访局主要负责同志多次在市委党校就《信访工作条例》作了专题授课，市信访局分管负责同志到市委党校、灯塔盆地仲恺乡村振兴培训学院以及县（区）为党员干部授课20次，共举办全市信访业务培训班30次。2022年8月3日市信访局主要负责同志率队参加河源市政风行风热线直播工作，向群众宣讲《信访工作条例》，接听群众热线电话，现场解答群众问题，与群众进行在线交流，取得了热烈反响，获得了群众好评，加深了群众依法信访和依法维护自身权益意识，为我市打造共建、共治、共享的社会治理格局营造了良好氛围。
曹建忠副市长主持“条例在心、信访为民”《信访工作条例》主题宣传日活动
开展条例现场宣传活动，设立特色信访信箱、举办《信访工作条例》有奖知识问答、发放特色信访保温杯和纸杯
市信访局主要负责同志率队参加河源市政风行风热线直播工作，向群众宣讲《信访
工作条例》
二是深入推进信访工作法治化宣传培训。积极推动全市五县二区以及30个市直有关单位完善依法分类处理信访诉求清单，依法分类处理群众信访诉求；在接访场所张贴“依法依规信访‘路线图’”和“党委和政府信访部门依法依规处理信访事项‘导引图’”，摆放《信访法治化工作指南》、分领域“依法依规处理信访事项‘导引图’及说明”供信访群众取阅，加强宣传宣讲，同时单独印制信访工作法治化“路线图”和信访法治化工作指南等资料供信访工作人员学习使用。加强信访工作法治化业务规范化建设，先后举办全市信访工作法治化培训会2场和研讨会、座谈会3场以及开展信访工作法治化大轮训10余场，实现市直有关单位、县（区）、乡镇（街道）分管领导及信访干部学习培训全覆盖，干部反响较好，培训效果明显。
到各县区开展信访工作法治化大轮训
三是切实加强普法宣传。将普法工作融入日常信访工作实践的全过程，结合信访局的特点在门户网站、微信公众号定期发布普法宣传内容和“以案释法”案例，因地制宜在单位接访场所设置宣传栏、电子滚动屏幕等宣传设施，采取LED屏滚动播放宣传标语、设置宣传点、悬挂横幅标语、派发宣传手册等多种形式，在全民国家安全教育日、宪法日等时间节点，对《信访工作条例》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规开展普法宣传。
印制信访工作法治化“路线图”等
制定信访法治化工作指南
宣传手册
信访工作治化“路线图”
接访窗口工作人员为来访群众解读、宣传《信访工作条例》
四是坚持依法履职，维护群众合法权益。将普法工作融入日常信访工作实践的全过程，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，积极推行党政领导接访下访工作机制以及包案化解工作制度，市委、市政府主要领导带头践行新时代“枫桥经验”和“四下基层”的优良作风，主动下沉基层接访信访群众，现场宣传法律政策、解决信访问题。以开展“创建文明窗口和暖心接访活动”为抓手，主动靠前服务，积极推行有温度的面向信访群众的普法，对群众在来访登记环节同步进行《条例》宣讲，让群众了解掌握新时代信访工作的方针政策、了解信访的基本程序、知晓应该遵守的行为规范，坚持把接待每一批群众来访、办理每一封群众来信都作为信访法治宣传的过程，加大对信访群众的信访法治宣传力度，积极引导信访群众依法理性有序信访。围绕“减存”“控增”“防变”工作目标，连续三年开展信访积案、重点矛盾隐患攻坚化解工作，通过领导包案、部门调解、帮扶救助等多种方式，并充分发挥中立法律服务社作用，切实加大对来访群众的解疑释惑力度，有效引导涉法涉诉信访问题回归法律轨道解决，有力有效推动化解中央交办我市的信访案件795件，化解率达100%。其中，2022年《河源探索“1+N”机制逐级分类解纠纷》经验材料在《法治日报》上刊登。
市信访局主要负责同志及分管负责同志宣讲《信访工作条例》、
信访业务等
信访群众赠送锦旗
中立法律服务接访室及工作流程规范
涉法涉诉窗口
市信访局将深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，围绕“五个法治化”“四个到位”要求，推进信访工作法治化见行见效，用心用情办理群众来信来访，提高信访事项办理质效，推进信访干部队伍呈现干事创业、奋发有为的良好风貌，实现全市信访形势总体平稳、信访秩序良好，为河源加快实现绿色崛起作出新的贡献。
信访工作法治化及《信访工作条例》宣传