侵害未成年人案件强制报告制度

什么是侵害未成年人强制报告制度？

强制报告，是指国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。

由谁来报告？

（一）国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员行使公权力的各类组织及公职人员；

（二）密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员。主要如下：

★居家：居（村）民委员会；

★教育：中小学校、幼儿园、校外培训机构、未成年人校外活动场所等教育机构及校车服务提供者、托儿所等托育服务机构；

★就医：医院、妇幼保健院、急救中心、诊所等医疗机构；

★特殊场所：儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构、社会工作服务机构；

★外出：旅店、宾馆等。

哪些情形需要报告？

（一）未成年人的生殖器官或隐私部位遭受或疑似遭受非正常损伤的；

（二）不满十四周岁的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、怀孕、流产的；

（三）十四周岁以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致怀孕、流产的；

（四）未成年人身体存在多处损伤、严重营养不良、意识不清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、殴打或者被人麻醉等情形的；

（五）未成年人因自杀、自残、工伤、中毒、被人麻醉、殴打等非正常原因导致伤残、死亡情形的；

（六）未成年人被遗弃或长期处于无人照料状态的；

（七）发现未成年人来源不明、失踪或者被拐卖、收买的；

（八）发现未成年人被组织乞讨的；

（九）其他严重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面临不法侵害危险的。

发现线索向谁报告？

报告主体发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的情况，应当立即向公安机关报案或举报。

具备先期核实条件的相关单位、机构、组织及人员，可以对未成年人疑似遭受不法侵害的情况进行初步核实，并在报案或举报时将相关材料一并提交公安机关。

医疗机构及其工作人员在遇到符合强制报告要求的情形时，应当保持高度关注，按照工作规定由本人或单位指定部门向公安机关报案。除实施规定的医疗行为外，还应当按照医疗业务流程详细询问未成年人遭受侵害的时间、原因、过程、方式等内容，根据医疗机构病历书写规范的有关要求予以记录，并保存相关病历资料。

【备案】相关人员或者组织向公安机关报案或举报的同时，向主管行政机关指定部门报告备案，不得瞒报、漏报、迟报。

相关注意事项

身份信息保密

《意见》第十三条：公安机关、人民检察院和司法行政机关及教育、民政、卫生健康等主管行政机关应当对报警人的信息予以保密。违法窃取、泄露报告事项、报告受理情况以及报告人信息的，依法依规予以严惩。

引发纠纷不担责

《意见》第十五条：依法保障相关单位及其工作人员履行强制报告责任，对根据规定报告侵害未成年人案件而引发的纠纷，报告人不予承担相应法律责任；对于干扰、阻碍报告的组织或个人，依法追究法律责任。

给予奖励、表彰

《意见》第十九条：对于因及时报案使遭受侵害未成年人得到妥善保护、犯罪分子受到依法惩处的，公安机关、人民检察院、民政部门应及时向其主管部门反馈相关情况，单独或联合给予相关机构、人员奖励、表彰。

不履行报告义务要承担什么责任？

负有报告义务的单位及其工作人员未履行报告职责，造成严重后果的，由其主管行政机关或者本单位依法对直接负责的主管人员及其他直接责任人员给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。相关单位或者单位主管人员阻止工作人员报告的，予以从重处罚。

对于行使公权力的公职人员长期不重视强制报告工作，不按规定落实强制报告制度要求的，根据其情节、后果等情况，监察委员会应当依法对相关单位和失职失责人员问责，对涉嫌职务违法犯罪的依法调查处理。

公安机关、人民检察院在办案中发现应报告而不报告，造成严重后果的，要将此情况移交同级监察委员会依法处理。