【谁执法谁普法】河源市工商联2022年“谁执法谁普法”履职评议报告
河源市工商联作为党委政府联系非公有制经济人士的桥梁、纽带，是党委政府管理服务非公有制经济的助手。自2018年《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》发布以来，我会结合实际，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，按照市委市政府的工作部署，在市普法办的精心指导下，认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，高位推进普法工作，通过创新驱动，多形式开展普法活动和普法宣传，极大提升了机关工作人员和民营企业家的法治意识，防范了民营企业经营法律风险，增强了民营企业的政策获得感，为全面弘扬法治精神、优化法治化营商环境和构建和谐社会作出了积极的贡献。
美好生活·民法典相伴“法治民企”大讲堂
2020年以来，广东省三友集团有限公司被全国工商联和省工商联分别授予“抗击新冠肺炎疫情先进民营企业”“广东省抗击新冠肺炎疫情突出贡献民营企业”；广东霸王花集团有限公司分别被全国工商联、人力资源社会保障部、全国总工会授予“全国就业与社会保障先进民营企业”、被省工商联授予“广东省抗击新冠肺炎疫情突出贡献民营企业”，广东霸王花集团党委被省委“两新”工委授予“2020年广东省两新组织党建工作示范点”；市工商联党支部被市直工委评为先进基层党组织；广东华域重工有限公司、广东雅达电子股份有限公司、广东和平君乐药业有限公司、东源路桥建筑工程有限公司被省普法办、省司法厅、省工业和信息化厅、省国资委、省工商联和省总工会评选为2020年广东省“法治文化建设示范企业”。源城区工商联被省工商联认定为广东省法律服务示范点；源城区、东源县、和平县、龙川县、紫金县工商联均被全国工商联确认为2020-2021年度全国“五好”县级工商联。河源江西商会、连平县忠信商会被全国工商联认定为2019-2020年度全国“四好”商会，河源市酒类行业协会、河源市湖南商会被省工商联认定为“2020年广东省工商联系统‘四好’商会”等荣誉称号。为更好地总结普法工作经验，现从完善普法责任机制建设、干部带头学法和多样式创新普法三方面将我会普法履职情况汇报如下：
一、完善普法责任机制，切实加强组织保障
组织制度建设是工作顺利开展的根本保证，“谁执法 谁普法”工作开展以来，河源市工商联以最高站位、最实举措，抓好抓实组织和制度建设，为普法工作的落地见效提供坚实基础。
（一）高度重视，建立普法领导机构
河源市工商联（总商会）高度重视“谁执法 谁普法”工作，成立了以党组书记为组长，分管领导为副组长，相关部门人员为成员的普法工作和优化营商环境攻坚年工作领导小组，压实“党政同责、一岗双责”普法工作责任。及时调整了市工商联预防职务犯罪、平安创建和扫黑除恶专项斗争工作领导小组，建立“一把手”抓总责、分管领导抓落实、各部门抓具体的普法队伍，同时依托法律顾问，成立普法宣传队伍，形成分级负责、齐抓共治工作合力。
（二）推动落实，制定普法实施计划
自“谁执法 谁普法”责任制实施以来，为确保工作顺利开展，推动法治宣传教育第八个五年规划的贯彻落实，我会始终坚持党组对法治宣传教育的领导，由党组成员通过党组会议讨论，结合实际情况制定并印发了我会的年度普法责任清单，拟订普法工作计划，明确全年普法工作的重点任务、重点领域、具体工作安排及职责分工，落实普法工作责任，并将普法经费纳入年度一般公共预算，为开展好“八五”普法工作提供资金保障，确保“八五”普法工作稳定推进。
党组理论学习中心组（扩大）会议
二、领导干部带头学法，充分发挥榜样作用
学好法是普好法的前提和基础。河源市工商联扎实推进机关干部职工学法用法工作,建立了党组中心组和机关干部集体学法制度，明确学法具体要求，进一步增强机关干部职工学法用法意识，营造学法用法氛围，不断提高机关干部职工的法治意识和法治思维能力。
（一）抓住关键少数，充分发挥领导干部的示范作用
市工商联在开展普法工作中从领导干部做起，充分发挥示范带动作用，以上率下、层层落实。一是抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习重点内容，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求。领导干部带头学习宣传、模范践行习近平法治思想，引导党员干部增强党章党规党纪意识，并通过学法系统自学等形式进行学法用法，每年结合年度考核工作进行述职述廉述法。二是领导干部在党风廉政教育、商会学习论坛、学习沙龙、业务讲座及平时的党组成员会议中安排相关法律法规内容学习教育活动。三是领导干部充分利用机关党支部、工会等组织的作用，将法治宣传教育融入机关生活，抓住每个能够开展普法的机会，积极带头学法用法。
党史学习教育专题民主生活会
（二）带动全员学法，积极营造机关良好的学法氛围
为带动我会全体干部职工积极学法，增强全体干部职工的法治意识和法治思维能力，我会主要通过专题学习，举办宣讲会、座谈会，开展学法、用法考试等方式来提高职工学法、用法的积极性和主动性。比如，2020年至今，我会已多次组织全体干部职工举办各类传达学习习近平总书记重要讲话及相关会议精神、宪法和民法典专题学习的相关活动，参与人数众多，在机关内部形成了良好的学法氛围；同时，我会全体干部职工在广东省普法学法系统参加统一学法用法考试，以考促学、以学促用，取得优秀率达100%的好成绩。
举办“感恩新时代 奋进新征程 强国复兴有我”理想信念教育之学习贯彻省第十三次党代会精神专题宣讲会
举办《习近平谈治国理政》第三卷宣讲会
（三）聘请法律顾问，全力扫除学法普法的知识盲区
我会除了在开展日常服务工作和举办各类活动中积极主动融入法治教育内容外，还聘请了部分法律顾问，并同其律所建立了长期合作机制。为更好地为我市非公企业涉法事务和我会干部职工学法用法提供法律咨询、宣传、教育、培训工作，为草拟、审查、修改法律事务文书提供有关法律保障，我会聘请了广东天穗（河源）律师事务所邹光彬律师作为我会的常年法律顾问，并维持长期合作的伙伴关系，形成律师服务团，弥补了我会在开展法律服务工作中遇到法律盲区的缺陷，也进一步帮助我会全体干部职工消除在学法用法普法中遇到的困惑。
邹光彬律师在线上调解、解疑释惑
三、多样式创新普法，确保普法取实效
在普法工作中，河源市工商联深入挖掘普法内涵，不断创新普法形式，充分发挥牵头抓总的作用，积极主动联合相关职能部门开展普法活动，以群众喜闻乐见的方式，让普法兴起来活起来实起来。
（一）联合发力，主动作为，助推法治民企建设
1.联合政府职能部门召开了政企“面对面”系列座谈会。我会为解决企业反映相对集中的“急难愁盼”问题，有针对性地进行政策法规解读，对企业反映的问题进行释疑解惑，及时解决企业在发展中遇到的有关困难和问题，同时让职能部门充分宣传相关的涉企政策法规，让民营企业及时了解最新政策法规，潜移默化地树立用法维权的意识，今年上半年，分别同市人社局、市税务局、市中级人民法院等部门召开了政企“面对面”座谈会，通过与会企业代表和职能部门的“面对面”座谈，进一步提高民营企业家的法治意识和法治思维能力。
市人社局与企业家“面对面”座谈会
市中级人民法院与企业家“面对面”座谈会
2.联合司法行政部门，结合纪律教育月、宪法宣传周、“12·4”宪法日等特殊节点，举办专题讲座、座谈会和法律培训等活动。自2020年以来，我会联合市司法局、公安局、检察院等司法行政机关多次开展普法活动，取得了良好的成效。一是联合市司法局，组织市工商联所属商协会召开了民营企业免费“法治体检”座谈会，大力支持企业疫情防控和复工复产，降低企业用工成本，增强民营企业防御法律风险能力，并在会上积极开展法律政策服务宣传，营造法治化营商环境，仅2020年，就为我市近80家企业进行免费的“法治体检”。二是联合河源市公安局经侦支队在民营企业举办“护航企业——我为群众办实事”预防企业员工职务犯罪专题讲座，提高企业法律风险预防和化解能力。三是联合市检察院举办涉非公经济控告申诉案件清理和监督活动交流座谈会、服务“六稳”“六保”护航民企发展检察开放日等活动，倾听了民企呼声，有效增进了我市民营企业的司法认同，也进一步凝聚了各方力量，更好地为我市民营经济发展提供优质检察产品和法治保障。
除以上活动外，我会也积极同司法行政机关沟通协调，配合其开展政法队伍教育整顿，及时反馈对政法系统领导班子的意见建议，组织企业家代表参与专题民主生活会。
与市司法局联合召开的市民营企业免费“法治体检”座谈会
与市检察院举行“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”检查开放日活动
3.积极配合市人社局开展劳动三方协调机制工作。一是在疫情期间配合市人社局、总工会出台了《河源市进一步稳定和促进就业若干政策措施》《河源市人力资源和社会保障局关于鼓励外出务工人员返乡就业的通知》等政策措施，促进了我市民营企业劳动关系的和谐、协调、稳定。二是配合市人社局全面治理拖欠异地务工人员工资问题，切实保障农民工工资支付工作，推动我市经济发展和社会和谐稳定。三是配合人社局开展人才招聘工作，解决了“招工难”问题，进一步稳定了我市就业形势。
河源市民营企业“构建和谐劳动关系”培训活动
4.联合银行等金融机构，开展线上银企沙龙活动。该活动涵盖了九大银行，五大信用贷款平台，并由金融部门对我市多种中小微企业金融产品和相关法规政策进行解读，在线上参与企业交流互动，为企业家们释疑解惑，得到了企业家们的充分肯定。
线上银企沙龙活动
5.积极配合市纪委、市工信局和市发改局等职能部门的调研，为出台相关法规政策贡献工商联力量。自2020年以来，我会已配合相关职能部门开展民营企业营商环境、融资环境调研若干次，并形成了《河源市民营企业营商环境调研报告》《市工商联关于优化营商环境的情况汇报》《河源市民营企业融资情况调研报告》等报告送至各职能部门，间接参与了政策出台过程，为促进我市民营企业的健康发展，营造法治营商环境贡献力量。
6.结合省工商联相关普法活动，承办了“美好生活·民法典相伴”主题活动暨“法治民企”大讲堂第8期活动和“民法典进农村”活动。今年五月下旬，经省工商联同意，由我会承办省工商联“美好生活·民法典相伴”主题暨“法治民企”大讲堂第8期和“民法典进农村”活动，深入宣传了民法典等与民营经济发展密切相关的法律法规，聚焦“两个健康”靠前服务，为我市民营企业家学法、练好法治内功提供了一个优质的学习平台，同时也为我市村镇群众高质量地普及了基础法律知识，提高了基层群众“学法、懂法、守法、用法”意识，增强了基层群众对民法典内容的知晓率，助力营造“办事依法、遇事找法、做事用法”的良好法治环境，为人民群众的美好生活保驾护航。
“民法典进农村”活动现场
（二）大力推广，实践普及，营造良好法治氛围
自2018年以来，我会日常充分利用网站、微信公众号、总商会、市直属商协会和工商联其他微信群等载体，不定期编印知识产权、调解仲裁、劳动关系等重点领域法律风险防范典型案例手册、指导用书和有关涉企政策的《政策汇编》、制定《维护民营企业合法权益试点改革方案》。同时，在日常推送中，及时将相关的政策发布和重要讲话精神、会议精神推送给企业，让企业家们及时学习了解。积极转发全国工商联、省工商联、市有关职能部门的以案释法案例、民法典、宪法及相关涉企法规政策相关内容，引导企业依法有序参与社会诚信体系建设,促进民营企业健康发展，依法保障民营企业合法权益。比如，在2020年疫情爆发之时，我会用微信群、公众号等信息平台进行《战疫说法》系列法律宣传，指导和帮助民营企业有效应对疫情防控新形势下出现的法律问题，及时防范和化解法律风险，全力打赢疫情防控这场硬仗。
除了在我会公众号、相关微信群转载、推广宪法、民法典和涉企政策外，我会在实地调研走访，收集了解企业经营发展中存在的问题时，也积极主动普及最新的涉企法规和政策，时刻致力于让民营企业家树立用法维权的意识。另外，我会也积极举办“法律进企业”活动，比如，仅2020年下半年，我会就组织开展民法典进企业宣讲7次，结合落实纾困惠企政策开展宣讲活动5次，以“疫情防控、法治同行”、“六保”促发展·暖企行动等为载体的法律暖企行动5次。
河源市民营企业“战疫情 促发展·暖企行动”座谈会
民法典宣讲会
公众号“战疫说法”系列推送
（三）创新形式，协调化解，全面创造法治民企合力
为更好更细致地为我市民营企业做好我会法律服务工作，营造良好的法治氛围，持续优化我市法治营商环境，我会主要从创新协作机制出发，开展了以下工作。
1.建立法律援助机制。2020年，我会分别与市公安局、检察院、中级人民法院、司法局签订服务民营企业健康发展合作框架协议，积极助推构建民营企业大维权工作格局（合作协议），及时传达最新法律法规政策，真诚服务我市民企。
2.稳步推进人民调解工作。根据我会《关于建立各级商会人民调解委员会的通知》（河工商联通〔2020〕26号）要求，为有效发挥商会组织优势和人民调解在预防和化解矛盾纠纷中的基础作用，为我市非公有制经济营造和谐、稳定的社会环境，在市中级人民法院和市司法局的指导下，目前，河源市总商会，源城区、连平县、紫金县总商会相继挂牌成立了人民调解委员会，且河源市总商会人民调解委员会进驻了市中级人民法院调解工作室。2020年至今，全市共接收调解案件16宗，涉及金额366万元，其中成功调解8宗，涉及金额98万元，有效化解了民商事纠纷，为构建和谐社会作出应有的贡献。
成立人民调解委员会揭牌仪式
3.建立“百所联百会”机制。2021年，我会联合市司法局、律师协会举办建立“百所联百会”机制启动签约仪式暨工作座谈会，在市、县区工商联、司法局、律协的共同努力下，与律所建立联系机制的工商联商协会共50家,为构建和谐社会，有效预防化解商协会法律风险提供了强有力法律保障。
与市司法局、市律协建立“百所联百会”机制启动签约仪式暨工作座谈会
（四）结合实际，发挥职能，全力增强普法效果
我会结合关于乡村振兴工作的有关职能，在开展乡村振兴工作时，充分发挥主观能动性，积极向基层群众开展普法工作。比如，借派遣工作人员进驻村镇的机会，积极向基层群众发放相关法规政策的宣传资料，全力向基层群众普及与其利益密切相关的法律法规，拓宽我会的普法范围，增强我会的普法效果，提高基层群众的法治意识。
“民法典”进农村活动现场
接下来，河源市工商联将以这次普法评议为契机，继续深入贯彻落实习近平法治思想，进一步提高“谁执法谁普法”主体责任意识，不断丰富普法工作形式和内容，健全法治宣传教育机制,切实让国家机关“谁执法谁普法”的普法工作责任制落实到位，不断优化河源营商环境，大力促进我市民营经济的健康发展。