河源市教育局“谁执法谁普法”履职报告

多措并举 创新形式 切实加大全市师生普法力度

　　自实施“七五”普法以来，我局通过多措并举、创新普法宣传方式，切实加大全市教育系统干部、校长、师生普法力度，构建了全方位、多层次、多方联动、合力提升水平的普法新格局，创造性地完成了“七五”普法阶段性工作任务，取得了较好的工作成效，为我市教育事业和全市经济社会快速发展，营造了良好的法治教育环境，为我市争创全国普法先进市的工作目标，打下了坚实基础。

　　一、主要做法与成效

　　（一）提高政治站位，全方位压实普法工作责任。

　　一是强化组织领导。成立了由局党组书记、局长欧阳仕文任组长，其他党组成员、副局长任副组长的法治宣传教育领导小组。领导小组下设办公室，具体负责指导检查本系统法治宣传教育工作和普法工作。将普法工作纳入党组重要议事日程和局党组会议议题，研究部署加强普法工作。

　　二是强化规划落实。2016年，印发《河源市教育系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，对普法工作提出了主要目标任务，细化了工作责任和路径方法。制定并组织实施《河源市中小学法治教育指导纲要》。两年多来，在市教育局统一规划推动下，全市教育系统全方位、多层次、多方联动，强力开展普法工作，合力提升普法水平。

　　三是强化制度建设。分别建立完善了局党组中心组、党支部小组学法、讲学等学法制度。自2016年以来，通过局党组中心组、局党组会议及扩大会议和召集全体干部职工举办讲座等形式，先后开展了20多次领导班子集体学法和40多次党支部小组学法活动。

河源市教育局党组理论学习中心组普法学习

 

　　四是强化法治体系建设。建立完善市教育局普法责任清单，并在河源市教育信息网公示，接受公众监督。大力推进依法治校示范建设。截至目前为止，全市创建广东省依法治校示范校共31所，广东省依法治校达标校322所，占比达59%。中小学校全面建立法律顾问制度，95%中心小学以上均聘请了法律顾问。

　　（二）多管齐下，多层次开展普法活动提升普法水平。

　　一是全面提升局机关党员干部依法行政和学校校长、教职工队伍依法治教执教的法律水平。对领导干部和学校校长、教职工，主要抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、《宪法》、《监察法》、《教育法》、《教师法》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪国法和政策法规学习培训，并要求他们全员参与以上党纪国法法规在广东省国家工作人员学法考试系统上的学法考试工作，切实提高领导干部和校长教师职工的法律素养和法治水平，筑牢拒腐防变的思想道德防线，提升运用法治思维和法治方式解决问题服务群众的能力。自2016年以来，我局开展党纪法规教育学习、培训及讲座达60多场次，领导干部职工学法参学率和考试优良率均达到100%。

河源市第二小学开展“绿书签行动”宣传暨“扫黄打非”签名活动

 

　　二是全面提升中小学生学法知法守法用法的意识与素养。一方面，充分发挥课堂法治教育主渠道的作用。将法治教育课列入学校教学计划，提出具体的课时、内容和目标要求，做到计划、教材、课时、师资“四落实”。按照中央宣传部、教育部、司法部和全国普法办联合制定的《中小学法制教育指导纲要》要求，在小学、初中和高中三个学段，分别全面落实《品德与生活》、《道德与法治》和《思想政治》等课程教学，切实提升中小学学生品德与法律素养。另一方面，深入开展“七五”普法宣传教育活动。组织全市中小学分别开展了“法律进校园”、“国家宪法日暨全国法制宣传日系列活动”、“学宪法讲宪法”演讲比赛等活动，收到良好教育效果。如2016年7月、8月，分别组织开展了全市中小学第二届青少年学生法治教育优秀多媒体课件资源征集活动和“我身边的法律故事”主题征文比赛活动，并共遴选100多份课件资源和优秀征文参加省级评比，最终有36 份作品获得省级奖励，其中一等奖6份、二等奖14份、三等奖16份；2017年10月，组织开展了全市中小学生宪法学习宣传教育活动及“学宪法讲宪法”演讲比赛活动，并选出优秀选手参加省级选拔赛，有1名选手获得省赛二等奖、3名选手获得省赛三等奖。另，据统计，在2017年宪法日期间，全市528所中小学校共有466685名师生参与了宪法晨读活动。自2016年至目前为止，全市中小学上宪法教育课共计10232节，集中开展宪法宣讲活动315场次，组织开展“学宪法讲宪法”学生演讲比赛活动205场，共悬挂宪法宣传标语418条，出专栏板报11207版、专题校刊105版，利用广播宣传宪法2676次。

河源市人民检察院“法治进校园”巡讲活动

双头小学开展“宪法在我心中”普法演讲比赛

河源中学开展2016年“12.4”宪法宣誓仪式

河源高级中学组织学生在国旗下进行宪法晨读活动

河源市第三小学开展禁毒主题教育活动

 

　　（三）形式多样，多方联动、合力提升法治教育水平。

　　一是与市检察院、团市委联合开展“法治进校园”巡讲活动。该活动自2016年9月20日在河源高级中学启动，为期3年，活动方式包括开设法治教育讲座、举办模拟法庭、微电影展播等。自此活动启动以来，市检察院共派出10名检察官到市直学校开展了12场次法治课宣讲活动。检察官以案释法、精彩生动的讲解，让学生对宣讲内容入耳、入脑、入心。

东埔中学高一七班进行模拟法庭展示活动

 

　　二是与市司法局、市普法办联合推动各县（区）建立1个以上多功能“青少年学生法治教育实践基地”，并规范运作，积极推动中小学生以多种方式参加1次以上的法治教育社会实践。

　　三是与司法局、ofo共享单车公司联合举办法律知识巡讲活动。两年来，共举办法律巡讲活动6次，反响非常良好。

东埔小学开展共享单车法律知识讲座

 

　　四是建立家校联合法治微信平台。全市中小学校要求每个班班主任都要建立家校联合法治微信群。通过此平台，每年寒暑假都发出致学生家长一封信，告诫学生家长远离黄赌毒，并要求做好节假日学生的法制教育、安全教育等，有效提升法治教育成效。

　　二、主要存在问题

　　（一）依法治校示范校创建工作有待加强。省级依法治校示范校仅为31所，占比过小，跟其他市的进展存在差距。

　　（二）市级“青少年法治教育实践基地”建设进展缓慢。拟在河源高级中学建成河源市“青少年法治教育实践基地”，目前尚在筹备推进阶段，进展较为缓慢。

　　（三）中小学法治教育成效不够明显，依法治校覆盖面不够。

　　三、下一步工作计划

　　（一）切实提高政治站位，深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。把学习宣传宪法融入普法教育的全过程，在中中小学校普遍开展宪法学习宣传，认真做好“12•4”国家宪法日系列宣传活动，引导师生树立宪法意识。

　　（二）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，努力形成法治宣传教育的强大合力。要把普法责任制落实情况作为法治建设的重要内容纳入县区教育行政部门、学校和机关科室工作目标年度考核，定期对县区教育行政部门、局直属单位和科部室进行检查考核，通报情况。

　　（三）深入推动青少年法治宣传教育工作。进一步规范和完善学校法制副校长、法律顾问进校园的工作，加快推进创建省级依法治校示范校工作。到今年底，全市60%以上的中小学创建成为依法治校达标学校；到2020年，全市中小学校实现依法治校达标学校全覆盖。

　　（四）推进青少年法治教育实践基地建设。开展青少年法治教育实践基地建设和申报命名工作，推动市、县（市、区）建立1个以上多功能青少年学生法治教育实践基地并规范运作，到2020年，实现“一县一基地”目标。

河源市教育局

2018年8月8日